2.中国的政治制度 (第1/2页)

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[第1章第1卷]

第2节中国的政治制度

地方行政制度

地方行政制度是国家为了方便行政管理的实施，而划分行政区域、设立地方分治机构的制度和惯例。

一、行政区划

（一）行政区域的划分

中国的行政区域划分为：

1、全国分为省、自治区、直辖市；

3、县、自治县分为乡、民族乡、镇；

5、自治州分为县、自治县、市。

中央政府可以设立特别行政区。

（二）中国行政区划的层级

二级制：直辖市——区；

制：省、自治区、直辖市——县、自治县、市——乡、民族乡、镇；

四级制：省、自治区、直辖市——设区的市、自治州——县、自治县、市——乡、民族乡、镇。

二、地方政府的类型

（一）一般行政地方的政府

包括：在省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇分别设立的地方各级人民*、政府、法院和检察院。

（二）民族自治地方的自治机关

自治区、自治州、自治县的人民*和人民政府；由自治区、自治州、自治县人民*所产生的审判机关和检察机关；经国务院批准而组织的维护本地治安的武装部队。

（三）特别行政区的地方政府

特别行政区的政府制度，由全国人民*以法律具体规定。

（四）特殊形式的地方政府

经济特区政府、开发区、矿山工业区、自然保护区等，其行政管理机构的设置不同于一般地方政府。

三、省政府

（一）省政府

省政府是中国一级地方国家行政机关。

全国共有23个省。

省政府必须服从国务院的统一指挥和领导。国务院有权规定中央和省国家行政机关的职权的具体划分，并有权发布或撤销省政府作适当的决定和命令。

省政府执行省人大及其常委会制定的地方性法规和决议，向省人大及其常委会负责并报告工作。省人大及其常委会有权监督省政府的各项工作，改变或撤销省政府的不适当的决定、命令。

省政府有权统一领导辖区的市、县、乡、镇等各级政府的工作，统一管理辖区内的经济、社会、文化建设等行政事务。

（二）省、自治区政府的派出机关

省、自治区的政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干派出机关。

所设立的派出机关一般被称为"行政公署"（行署）。

行政公署是省、自治区政府的派出机关，不是一级政府。它所管辖的区域也不是一级行政区域。其基本职责是代表省、自治区政府指导、协调所属县、市的工作。

行政公署设专员一人、副专员、顾问若干人，由省、自治区政府任免。

行政公署实行专员负责制。

行署由专员、副专员、顾问、专员助理、正副秘书长组成行署专员办公会议，讨论行署工作中的重大事项，由专员最后决定。

行署成员无法定任期，人员变更根据工作需要和干部有关规定而定。

行署设立工作机构，一般称为局，大致在40－50个之间。

四、城市政府

（一）直辖市政府

直辖市政府是中国一级地方国家行政机关。

全国共有北京、天津、上海、重庆4个直辖市。

直辖市政府必须服从国务院的统一指挥和领导。国务院有权规定中央和直辖市国家行政机关的职权的具体划分，并有权发布或撤销直辖市政府作适当的决定和命令。